第十一章 “四个全面”战略布局

一、基本概念

1.“四个全面”战略布局

所谓“四个全面” 战略布局,就是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。是我党在新形势下治国理政的总方略。


二、知识要点

(一)全面建成小康社会的内涵

全面小康有更高的标准、更丰富的内涵、更全面的要求,即经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

全面建成小康社会,“小康”讲的是发展水平,“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。

全面小康,覆盖的领域要全面,是“五位一体”全面进步的小康。全面小康,覆盖的人口要全面,是惠及全体人民的小康。全面小康,覆盖的区域要全面,是城乡区域共同发展的小康。

全面建成小康社会,要实事求是、因地制宜。全面建成小康社会是针对全国讲的,不是每个地区、每个民族、每个人都达到同一个水平,不能把相关指标简单套用到各省区市,那样不科学,也不现实。

(二)全面建成小康社会的目标要求

经济保持中高速增长。创新驱动成效显著。发展协调性明显增强。人民生活水平和质量普遍提高。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型。

(三)决胜全面建成小康社会

 第一,坚决打好防范化解重大风险攻坚战。

 第二,坚决打好精准脱贫攻坚战。

 第三,坚决打好污染防治攻坚战。

 第四,确保经济社会持续健康发展。

(四)坚定不移地全面深化改革

全面深化改革,是顺应当今世界发展大势的必然选择。全面深化改革,是解决中国现实问题的根本途径。全面深化改革,关系党和人民事业前途命运,关系党的执政基础和执政地位。

全面深化改革必须坚持党对改革的集中统一领导。全面深化改革必须坚持改革沿着中国特色社会主义方向前进。全面深化改革必须坚持改革往有利于维护社会公平正义、增进入民福祉方向前进。全面深化改革必须坚持社会主义市场经济改革方向。

(五)全面深化改革的总目标和主要内容

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,这两句话是一个整体,前一句规定了根本方向,后一句规定了实现路径,国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现,两者相辅相成。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排,即一整套紧密相连、相互协调的国家制度;国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力,包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。

 党在总目标统领下明确了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等方面深化改革的具体目标和任务,强调要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用深化经济体制改革,紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革,紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革,紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革,紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。

(六)正确处理全面深化改革中的重大关系

处理好解放思想和实事求是的关系。

处理好顶层设计和摸着石头过河的关系。

处理好整体推进和重点突破的关系。

处理好胆子要大、步子要稳的关系。

处理好改革、发展、稳定的关系。

(七)全面依法治国方略的形成发展

十五大明确把依法治国确立为治理国家的基本方略,把建设社会主义法治国家确定为社会主义现代化建设的重要目标。1999年3月,九届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》将“依法治国”正式写入宪法。十六大提出,发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。十七大提出,依法治国是社会主义民主政治的基本要求,强调要全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家。十八大以来,我们党从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,从实现国家治理体系和治理能力现代化的髙度,提出了全面依法治国这一重大战略部署。2014年十八届四中全会通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确提出全面推进依法治国,加快建设法治中国,开启了中国特色社会主义法治道路的新征程。十九大明确提出,全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

(八)中国特色社会主义法治道路

全面依法治国,必须坚持中国共产党的领导。

坚持人民在全面依法治国中的主体地位。

坚持法律面前人人平等。

坚持依法治国和以德治国相结合。

坚持从中国实际出发。

(九)深化依法治国实践的重点任务

全面依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。

第一,推进中国特色社会主义法治体系建设。

第二,深化依法治国实践。

(十)新时代党的建设总要求和根本方针

1、新时代党的建设总要求是:坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

2、“坚持党要管党、全面从严治党”是新时代党的建设的根本方针。“全面”是基础,体现为管党治党对象全覆盖、领域全范围、责任全担负。“严”是关键。坚持严字当头,把严的要求贯彻全过程,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”是要害。坚持标本兼治,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。

(十一)把党的政治建设摆在首位

1、党的政治建设的重要性

第一,旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的性质、党的政治主张、党的政治领导地位,决定了党的政治建设至关重要。

第二,党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。

第三,注重抓党的政治建设是党的十八大以来全面从严治党的成功经验。

2、 党的政治建设的基本内容是:保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务。全党要坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持髙度一致。

(十二)全面从严治党永远在路上

第一,加强党的思想建设。

第二,加强党的组织建设。

第二,持之以恒正风肃纪。

第四,将制度建设贯穿党的各项建设之中。

第五,深化标本兼治,夺取反腐败斗争压倒性胜利。